Министерство искусственного интеллекта
8 сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным посланием народу на совместном заседании палат парламента.
Традиционное обращение, обычно проходившее в первых числах сентября, в этом году припозднилось. Самой большой интригой для части общественности и журналистов было то, придет ли на заседание в парламент министр иностранных дел Казахстана Мурат Нуртлеу, слухи о задержании которого распространились в конце прошлой недели.
Утром 8 сентября глава МИДа прибыл в здание правительства и, оказавшись окруженным представителями СМИ, назвал сообщения о содержании «ложью и абсурдом».
Обращение Токаева «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» началось в 11:00 и было действительно преимущественно посвящено теме цифрового развития.
В частности, президент поручил ускорить принятие Цифрового кодекса и объявил о планах создания нового ведомства — министерства искусственного интеллекта и цифрового развития, которое по плану должен возглавить специалист в ранге заместителя премьер-министра.
Продолжая тему, Токаев поручил придать особый статус новообразованному город Алатау в Алматинской области с прямым подчинением правительству. По словам президента, он должен стать первым цифровым городом региона с применением технологий smart-city, в том числе возможностью оплачивать товары и услуги криптовалютами. Как заявил Токаев, заниматься проектом "Алатау-сити" будет китайская компания — в соответствии с договоренностями, которые были достигнуты накануне на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Пекине.
Об инфляции и мясе
Также Токаев заявил о необходимости ускоренного формирования экосистемы цифровых активов и расширения применения цифрового тенге. Он предложил создать на базе Инвестиционной корпорации Национального банка государственный фонд цифровых активов, в котором должен накапливаться стратегический резерв из наиболее перспективных цифровых финансовых инструментов.
Нацбанку Казахстана и правительству поручено разработать меры по вовлечению в экономический оборот свободную ликвидность банков и принять до конца 2025 года закон о банках.
Также президент подчеркнул необходимость совместных действий правительства и Нацбанка для борьбы с высокой инфляцией, которая съедает рост экономических показателей и доходов населения.
«В наших условиях [проблема] приобрела особенно острый характер. Нужно вырваться из этого макроэкономического заколдованного круга. Преодолевать не вчера возникшие трудности с учётом передового мирового опыта, будучи готовыми к принятию ответственности за непопулярные меры. Правительство и Национальный банк должны действовать как одна команда, с учётом сложности ситуации, перед которой стоит команда, перед которой стоит задача общего государственного характера. Сейчас не время заниматься перетягиванием каната», - сказал Токаев, отметив, банкам сейчас не выгодно вкладываться в депозиты, и этот вопрос уже долгое время обсуждается в стране.
Также президент назвал «постыдной» ситуацию на казахстанском продовольственном рынке и в целом раскритиковал агропромышленный сектор за зависимость национального продовольственного рынка от импорта. Он призвал развивать внутреннее производство и активно выводить традиционную национальную продукцию на зарубежные рынки.
Комитет по защите прав инвесторов вместо комитета по возврату активов
Токаев заявил, что считает ключевым параметром для создания благоприятного инвестиционного климата в Казахстане макроэкономическую стабильность. В этих целях он предложил переименовать созданный после Январских событий комитет по возврату активов при генеральной прокуратуре республики.
«На мой взгляд, пришло время переименовать Комитет по возврату незаконных активов Генеральной прокуратуры в Комитет по защите прав инвесторов», - заявил Токаев.
Он также привел данные, сообщив, что генеральная прокуратура "хорошо поработала с владельцами незаконных активов" и в казну было возвращено около 850 миллиардов тенге. По словам Токаева, эти средства направили на возведение школ, спортивных сооружений, строительство и модернизацию объектов здравоохранения и водной инфраструктуры.
Комитет по возврату активов при генеральной прокуратуре был создан после Январских событий 2022 года. С тех пор власти периодически отчитывается о его деятельности, называя суммы возвращенных в казну капиталы и то, как они были израсходованы. Эту кампанию часто критикуют как непрозрачную.
Ускорить строительство АЭС
8 сентября Токаев поручил поторопиться с началом строительства в стране второй и третьей атомной электростанций. Он сообщил, что «на недавней встрече с председателем КНР Си Цзиньпином была достигнута договоренность о стратегическом партнерстве наших стран в атомной отрасли».
Вторую и третью АЭС в Казахстане, как заявили в правительстве, будет строить китайская компания CNNC. Наблюдатели полагают, что они могут быть сданы быстрее, чем проект российского «Росатома», которому доверили строительство первой странции.
Также в ходе послания 8 сентября Токаев поручил в течение трех лет запустить в стране не менее трёх предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции. Он добавил, что Казахстан имеет большие резервы в выпуске продукции высоких переделов.
«Учитывая глобальные тенденции, особую значимость приобретают редкоземельные металлы и другие критические материалы. В этой сфере Казахстан располагает всеми возможностями, чтобы прочно встроиться в мировые производственные и торговые цепочки», – сказал Токаев.
Казахстан входит в число стран с крупнейшими в мире запасами цветных и редкоземельных металлов. В первом полугодии 2025 года в стране обнаружено 38 перспективных участков с залежами полезных ископаемых.
По официальным данным, прогнозные запасы на этих участках составляют:
— 3,7 млн тонн меди и никеля,
— 2,6 млн тонн редкоземельных металлов,
— 1,1 млрд тонн бурого угля,
— 19 тонн золота.
Китайские технологии для Каспия
Говоря на тему внешней политики, Токаев анонсировал свое выступление на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, которая откроется 9 сентября. По словам президента Казахстана, он представит видение международной ситуации, в том числе предложения по реформированию этой организации».
Токаев призвал реформировать ООН и на недавнем на саммите ШОС в Китае. Сегодня он снова высказал мнение, что назрела необходимость реформы, прежде всего ключевого органа — Совета Безопасности.
Упомянул президент Казахстана проблему обмеления Каспийского моря, подчеркнув, что «состояние Каспия касается судьбы не одной страны, а всего региона» и призвал для решения проблемы привлечь известные зарубежные компании, в частности, китайские технологии, которые, по мнению Токаева, являются самыми передовыми в мире.
«Несмотря на заранее обозначенные риски, на местах до сих пор продолжают возделывать влагоемкие культуры. Более того, фиксируется много фактов забора поливной воды без каких-либо разрешительных документов и договоров. Еще одна проблема, которой следует заняться правоохранительным органам, – незаконная продажа и покупка воды на «черном рынке», - обратил внимание президент.
О дорогах и ругающихся женщинах
Переходя к разделу «Закон и Порядок», Токаев отметил, что «сейчас стали обычными явлениями грубость, ругань, драки, которые зачастую можно наблюдать даже в общественных местах, на дорогах».
Говоря о дорожной безопасности, президент страны акцентировал внимание на теме электросамокатов, оживленно обсуждаемую в соцсетях. Токаев отметил, что несмотря на внесение два года назад законодательных изменений, предусматривающих ограничения при движении по пешеходным дорожкам, ситуация не изменилась, и граждане все еще подвергаются опасности.
Далее он остановился на женщинах, поведение которых, по его наблюдениям, вредит Казахстану на международной арене.
«Особенно неприятно видеть, как женщины устраивают скандалы, употребляют нецензурные выражения, совершают непристойные поступки. Подобные действия неприемлемы в культурном, цивилизованном обществе, они наносят ущерб авторитету нашей страны на международной арене», - заявил Токаев.
На эти слова Токаева отреагировали поднимающие тему прав женщин фем-активистки, в частности, медиаресурс Batyrjamal, написав, что в послании президента «не было четкой информации о том, как государство планирует защищать женщин и детей от насилия, зато в этот раз президент сказал, что ему «неприятно видеть, как женщины устраивают скандалы».
Реформа парламента
В самом конце выступления Токаев заявил о необходимости упразднить сенат и создать однопалатный парламент.
Он отметил, что сенат как высшая палата парламента Казахстана был создан предшественником Назарбаевым в 1995 году «в довольно сложных, нестабильных политических условиях в нашей стране, которая только начала тернистый путь к созданию государственных основ».
За прошедшие тридцать лет сенат, по мнению Токаева, "с достоинством и эффективно выполнил важную историческую миссию обеспечения стабильности государственного строительства". Токаев сам возглавлял сенат в течение десяти лет. Именно как глава этой палаты он принял на себя обязанности исполняющего обязанности президента после отставки Назарбаева в 2019 году.
«Поэтому мне с этой трибуны нелегко говорить о парламентской реформе. Несмотря на это, все же именно сегодня выскажу предложение о создании в обозримом будущем в нашей стране однопалатного парламента», - заявил Токаев.
Он предложил вынести этот вопрос в 2027 году на общенациональный референдум, а затем внести необходимые изменения в Конституцию.
«Если мы все придем к общему решению относительно необходимости создания однопалатного парламента, то такой парламент, на мой взгляд, следует избирать только по партийным спискам», - также сказал Токаев.
Он сообщил, что нынешний состав мажилиса получит возможность заниматься законотворческим процессом практически до окончания срока своих полномочий, а сенат продолжит функционировать до подведения итогов общенационального референдума и проведения новых парламентских выборов.
На данный момент избирательная система в парламент Казахстана — смешанная: депутаты мажилиса (нижней палаты) избираются по партийным спискам и через одномандатные округа. Для партий установлен 5-процентный барьер для прохождения в палату. Сенат (верхняя палата) формируется частично путем выборов, а частично — назначением президента, право предлагать кандидатов есть у Ассамблеи народа Казахстана.
После анонса реформ парламента Токаев завершил выступление, повторив нарратив о «построении справедливого и сильного Казахстана».
Реакции
После выступления президента послание прокомментировал государственный советник Казахстана Ерлан Карин, который заявил, что в лейтмотивом обращения был курс на «масштабную цифровизацию и повсеместное внедрение искусственного интеллекта».
Казахстанский политолог Досым Сатпаев, комментируя послание Токаева на своей странице в соцсетях, остановился на его предложении об однопалатном парламенте. Эксперт заявил, что считает это подготовкой к новому транзиту власти в стране, так как при такой государственной модели повышается конституционный статус спикера однопалатного парламента. «Это значит что в стране появится ещё одна ключевая должность на которую гипотетически могут претендовать и экс-президенты», - полагает политолог.
Говоря о предложении Токаева избирать в парламент «только по партийным спискам», Сатпаев считает, что речь идет о формировании зависимого от президента парламента, где балом правят только провластные партии, чья деятельность будет контролироваться Акордой в стиле «ручного управления».
Политолог Газиз Абишев в своем телеграм-канале написал, что в случае перехода к однопалатному парламенту полномочия депутатов существенно расширятся, так как одна палата будет утверждать премьер-министра, состав правительства, руководителей силовых органов, судей Верховного суда и членов Конституционного суда. Также Абишев считает, что резко возрастет роль председателя партии, имеющей большинство в парламенте.
Политолог Димаш Альжанов в комментарии Азаттык Азия Альжанов высказал мнение, что в части выступления Токаева о намерении реформировать парламент обращать внимание не на создание однопалатного законодательного органа, а на то обстоятельство, что параллельно с этими изменениями в Основной закон могут попытаться внести и другие поправки, пока не афишируемые.
«Изменения в Конституцию, скорее всего, будут преследовать цель обновить президентские сроки. Однопалатный парламент это уступка обществу. Это техническая уступка. Мы пока не знаем весь перечень [планируемых] изменений. Но под предлогом внести изменения в Конституцию для создания однопалатного парламента могут бесшумно продвинуть более важные изменения, такие как например, обнуление президентского срока или введение должности вице-президента», - полагает политолог.
Также Альжанов скептически относится к гипотезе о том, что появление однопалатного парламента усилит роли и полномочия политических партий и их руководителей, а также спикера парламента.
«Партии станут независимыми, когда измениться режим и начнется демократизация. Спикер парламента может получить полномочия, но они будут формальными не угрожающими власти президента», - считает Альжанов.
В свою очередь активистка Oyan, Qazaqstan! Асем Жапишева обратила внимание на планируемую отмену возможности самовыдвижения в депутаты парламента и маслихатов. «Учитывая, что регистрация партии в Казахстане фактически невозможна, а те, кто пытаются, оказываются в тюрьме, захлопнулась крышка последней иллюзии либерализации. Политическое поле остается монополизировано президентом, его окружением и аффилированными партиями», - прокомментировала Жапишева, отметив, что общество может лишиться даже символической возможности на участие в политических процессах через самовыдвижение.
КОММЕНТАРИИ